“市第九次党代会报告，既是引领晋城未来发展的政治宣言、行动纲领，更是推动高质量发展的施工图、任务书。大会最鲜明的主题，就是锚定‘领跑三晋、走在前列’；最核心的部署，就是‘1349’工作体系。‘一个指引’管方向，‘三个统筹’管方法，‘四个主抓’管牵引，‘九件大事’管落地，构成了我市未来五年发展的总遵循、总抓手。”市发改委党组书记、主任陈亚东在接受采访时表示，作为宏观经济综合管理部门，市发改委将把学习宣传贯彻市第九次党代会精神作为重要政治任务，扎实推进“四个转化”（把报告蓝图转化为规划体系、把规划体系转化为年度计划、把年度计划转化为项目清单、把项目清单转化为责任链条），重点聚焦五个方面精准发力，推动大会各项部署落地生根、见行见效。

以规划实施为牵引，把蓝图变成施工图。报告提出的各项目标任务，与规划纲要形成了有机衔接。下一步，我们将重点做好三件事。一是建立规划落实机制，细化目标责任分工方案，将主要指标、重大任务逐项分解到县区、到部门、到年度，建立“目标—任务—项目—责任”四位一体落实链条，建立年中小结、年底总结和中期评估制度，形成“编制—实施—监测—评估—调整”管理闭环。二是在抓实五年专项规划编制基础上，系统谋划2026—2028年阶段性重点工作，按年度细化量化落地事项。三是将报告确定的主要指标和重点任务纳入国民经济和社会发展年度计划，加强指标监测，跟踪序时进度，以年度任务扎实完成保障五年目标如期实现。

以经济运行监测为抓手，稳住经济基本盘。当前，经济运行面临煤炭行业下行传导效应加深，“两个过多依赖”尚未根本破题；批发业过度依赖煤炭贸易，服务业增长根基不牢；新投产项目接续不够紧密，增量支撑不足。这些结构性隐忧，就是“十五五”要着力破解的重点。我们将统筹三次产业协同发力：一产做强“1+4+6”特优农业；二产在稳煤基础上深挖钢铁、煤层气、装备制造、化工、电力等行业潜力，以非煤产业的“进”对冲煤炭行业的“退”；三产挖掘生活性服务业潜力、培育生产性服务业增量。同时，用好“1+N”经济运行分析专班，常态化监测十大行业36项基础指标，强化月度会商研判和节点调度，及时向市委市政府提出前瞻性、针对性调控建议，当好参谋助手。

以项目建设为第一支撑，夯实发展硬底盘。持续树牢项目是第一支撑的鲜明导向。一是抓实项目谋划。紧扣国家“十五五”规划六大方面109项重大工程部署和“六张网”建设，聚焦“大抓工业、大抓教育、大抓文旅”战略导向，在工业转型、文旅康养、社会民生、基础设施、城市更新、乡村振兴六大领域系统布局，谋划项目。二是抓实重大项目。用好“赛马”激励、重大前期项目信息发布、问题起底、“项目推进中心+行长”、重点项目“关键人”等机制，抓好晋钢氢冶金及硅钢新材料、兰花煤化工节能环保升级改造、西北部专用铁路、东南过境高速（申匠互通）、张峰水库晋城调水工程、国道208线泽州北义城至金村段升级改造工程、城市更新等重大产业、基础设施和社会民生项目，充分发挥重大项目对投资的引领带动作用。三是抓实资金争取。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、专项债政策窗口，充实优质项目储备。用好PPP新机制，常态化向民间资本推介项目，拓宽社会资本参与渠道。

以产业转型为突破，破解“两个过多依赖”。破解“两个过多依赖”，既是转型所迫，更是发展所需。市发改委将坚持以项目为抓手、以投资为牵引，着力构建体现晋城特色、具有比较优势的现代产业体系。一是围绕煤炭、钢铁、铸造、煤化工等支柱产业，推进千万吨级智能化矿井集群、总投资120亿元的晋钢低碳氢冶金及硅钢新材料、总投资40亿元的泫氏绿色铸造产业园等项目，推动产业向价值链中高端跃升，筑牢工业经济“压舱石”。二是以光机电为发展新质生产力的突破口，打造千亿级光机电产业集群。依托全国煤层气产业示范基地，布局煤层气增储上产、市域管网互联互通、精深加工全产业链项目。把碳基新材料作为战略性新兴产业标志性项目，重点布局煤基炭素、先进碳复合材料、特种石墨等领域，实现资源“由低端燃料向高端新材料核心原料”转型。前瞻布局绿色氢能、低空经济、生物医药等未来产业，打造转型增长新引擎。三是推进晋城经济技术开发区“一区多园”扩容升级、铸造专业镇配套提升、新能源装备产业园等项目，完善标准厂房、孵化器、检验检测等公共服务配套，提升产业集聚承载能力。

以改革创新为动力，增强转型新动能。改革是破局之道，创新是引领发展之路。我们将以改革破难题、以创新增动能。一是深化重点领域改革。深化要素市场化改革，清理市场准入壁垒，服务全国统一大市场。深化社会信用体系建设，擦亮全国信用城市示范区金字招牌。做好价格调控，落实居民消费价格调控目标，推进公用事业价格改革。二是加快场景培育和开放应用。围绕煤炭智能开采、煤层气利用、煤基新材料、制造业数字化、人工智能五大方向，培育3—5个省级应用标杆，让“管行业就要管场景”成为共识。三是强化创新平台支撑。培育企业技术中心、博士创新站，建成3个以上省级重点工业互联网平台，以创新链赋能产业链，让新质生产力在晋城加快形成。四是推动绿色低碳转型。“十五五”时期，国家将全面实施碳排放双控，管控将从“软约束”变为“硬杠杠”。我们将建立跨部门碳排放数据共享机制，创建零碳园区、零碳工厂，细化碳排放管控清单，建立指标预警机制，将碳排放评价作为项目审批硬性门槛，关口前移推进绿色低碳转型。

市发改委将强化“答卷意识”，切实当好参谋部、项目部、协调部，逐项攻坚、久久为功，以发改之为服务全市之进，以实干实绩推动市第九次党代会精神落地见效，奋力为全市“领跑三晋、走在前列”贡献发改力量。