2024年，晋城市认真贯彻落实党中央、国务院关于厉行节约、反对浪费的决策部署，深入实施全面节约战略，积极行动，不断加大厉行节约、反对食品浪费工作力度，对粮食节约和反食品浪费工作进行了全面部署，推动粮食节约和反食品浪费工作取得积极成效。现将年度工作情况报告如下：
一、统筹推进粮食节约和反食品浪费工作
（一）全方位统筹推动。晋城市委、市政府高度重视粮食节约和反食品浪费工作，认真贯彻习近平总书记关于厉行节约反对浪费重要指示批示精神，全面落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《粮食节约和反食品浪费行动方案》。市发展改革委充分发挥市级粮食节约和反食品浪费专项工作机制作用，会同相关部门，聚焦粮食节约全链条各环节，结合职能，密切配合，积极落实国家和我省相关法律法规及政策文件，确保各项任务落地见效。
（二）完善政策措施。市发展改革委印发《晋城市粮食节约和反食品浪费2024年重点工作任务》，明确各级各部门年度工作任务，扎实推进我市粮食节约和反食品浪费工作。
二、全方面开展2024年度粮食节约和反食品浪费工作
（一）强化粮食机收减损方面。我市始终围绕保障粮食安全和推进粮食节约、反食品浪费开展各项工作。在强化粮食机收减损方面，积极落实部、省“常态化开展粮食机收减损大宣传、大培训、大比武”工作部署，认真开展粮油作物机收损失监测调查。一是深入组织开展机收减损大宣传。在“三夏”“三秋”等重要农时季节，组织技术人员深入田间地头进行机收技术指导和减损知识大宣传。通过采取发放宣传资料、面对面宣传讲解等方式，大力宣传普及机收减损知识要点，先后发放宣传资料1000余份，指导广大农机手不仅要抓进度、抢速度，更要注重作业质量。充分发挥新媒体传播快、受众广优势，在“晋城农事”公众号平台积极推送发布“小麦机收过程中如何减损”“三秋机械化减损收获技术”等知识，全面提升农机手和农民对机收减损的认知度，使“减损就是增产，降耗就是增收”理念深入人心。二是深入组织开展机收减损大培训。夏收期间，我市泽州县召开了小麦机收安全生产暨机收减损技术培训会，对参加作业的农机手和操作人员广泛开展驾驶操作技能、维修保养技能、机收减损技术的培训，通过培训提高了农机手节粮减损意识和操作技能，为保障粮食安全奠定了基础。秋收期间，高平市开展了玉米机收减损暨安全技术培训，农机手及合作社相关人员参加了培训，邀请省、市农业专家详细讲解了玉米机收减损的相关知识，进一步提高了机收规范化操作水平，保障秋粮丰收到手。为提升农机手操作技能，组织举办了市级农机操作手集训比赛，组织参加了山西省第九届农机操作手技能大赛，我市选手张晋飞荣获全省农机操作手大赛“十强选手”称号，市农机中心荣获“优秀组织奖”，展现了我市农机手良好素质风貌。三是深入组织开展机收减损大比武。夏收期间，我市城区、阳城县等开展了粮食机收大比武活动，全面推广小麦机收减损技术，引导农机手在生产实践中精操作、比技能、展风采、做贡献。秋收期间，10月9日在泽州县高都镇举办了全省大豆机收减损大比武活动，为广大农机手搭建沟通交流、切磋技艺的平台，以赛促练、以赛促学、以赛促进，营造了比学赶超、竞相提高的浓厚氛围，以“大比武”促进“大丰收”，全方位提升粮食收获质量，确保颗粒归仓。四是深入组织开展机收损失监测调查。按照山西省农业机械发展中心《关于开展2024年粮油作物机收损失监测调查工作的通知》安排，小麦和玉米机收损失监测调查在单季种植面积50万亩以上的县（区）开展，我市各县（市、区）小麦和玉米种植面积不足50万亩；泽州县、高平市需开展大豆机收损失监测调查。目前，泽州县、高平市组织开展了大豆机收损失监测调查，已按照要求上报至省农业机械发展中心。
（二）减少粮食储存损失损耗方面。针对粮食储存环节损失损耗情况开展了调查工作。我市共有6家国有粮食储备库，政策性粮食储存周期损失率保持在1%以内。
（三）加强粮食运输减损方面。按照国家及省级有关要求，一是成立组建了一支42辆货车的应急保障车队和一支70人应急公路抢修救援大队，随时安排待命。二是开展对本地区粮食运输环节运输企业运输粮食将进行摸底，主要配合粮食生产、储存方面等，做好损失统计调查工作。
（四）减少粮食加工损失方面。按照省粮食和物资储备局《关于开展粮食加工环节损失损耗情况调查的通知》要求，2024年11月，我市围绕小麦、玉米、杂粮加工企业加工环节损失损耗情况进行了调研摸底。
（五）减少家庭和个人食品浪费方面。为贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要指示精神，深入实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，深入宣传《中华人民共和国粮食安全保障法》，充分发挥广大妇女和家庭在弘扬种粮兴粮、爱粮节粮中的积极作用，切实提高家庭和个人的节约粮食意识，营造珍惜粮食的浓厚氛围。市妇联开展了“小手拉大手·节粮一起走”家庭亲子节粮惜粮现场活动，约 30 个家庭带领孩子参加了活动。活动以家庭为单位通过分享袁隆平爷爷的故事、唱跳手势舞《小小一粒米》、节粮主题绘画制作及展示等丰富多样的内容，带领小朋友详细地了解农耕历史文化，感受农业发展的变迁，在寓教于乐中懂得爱惜粮食的重要性，培养了少年儿童尊重劳动、热爱劳动的良好品德，引导广大家庭提高节粮意识，弘扬节约粮食的美德，让孩子们从小意识到节约粮食的重要意义，提升了家庭和个人食品浪费意识，这是粮食节约和反食品浪费在家风家教中的具体体现。同时，市妇联积极组织巾帼志愿者深入社区开展《爱粮节粮进社区》主题讲座，以播放公益宣传片的形式向社区居民宣传粮食节约和反食品浪费知识，约 50 名社区居民聆听讲座；在农民丰收节节等关键节点组织巾帼志愿者向群众发放向来往居民发放《反对食品浪费 崇尚粮食节约》宣传册、宣传布袋等宣传用品，动员广大妇女儿童及家庭做兴粮节粮的倡导者、践行者、示范者，使勤俭节约理念深入人心。
（六）加强引导规范方面。根据《山西省预防和制止餐饮浪费规定》，我市从以下五方面加强引导规范。一是制定了《晋城市商务局关于做好餐饮行业预防和制止餐饮浪费工作的指导意见》，明确了商务部门、餐饮协会和餐饮企业工作任务，细化了工作内容，采取了切实有效的工作措施，确保工作有序推进，有力推动全社会形成“反对餐饮浪费”的共同认知。二是指导市餐饮住宿行业协会结合晋城实际，出台了《晋城市餐饮反食品浪费行为规范》团体标准，制定了《制止餐饮浪费践行“光盘行动”指引》，推动全市餐饮行业落实反对食品浪费相关要求。三是通过食宿晋城公众号发布了《厉行节约、反对浪费》、《厉行勤俭节约 反对餐饮浪费——关于做好粮食节约和反食品浪费的倡议书》、国庆节《晋城市餐饮住宿行业协会倡议书》等倡议，呼吁餐饮服务经营者主动提醒消费者适量点餐，积极推广“小份菜”“半份菜”。四是呼吁餐饮服务经营者通过餐饮外卖平台提供服务的，应当在平台页面上向消费者提供食品份量、规格或者建议消费人数等信息，以显著方式提示消费者适量点餐，倡导“光盘行动”。引导广大消费者和餐饮服务企业自觉抵制餐饮浪费行为。五是我市市场监督管理局联合市机关事务服务中心印发了《关于实施机关食堂制止餐饮浪费地方标准的通知》，开展制止餐饮浪费地方标准宣贯，强化机关单位示范引领和标准实施。
（七）强化青少年教育和节约家风建设方面。我市始终把制止餐饮浪费和粮食节约作为学生德育工作的重要组成部分，市教育局对照我市粮食节约和反食品浪费2024年重点工作任务细化清单，持续做好粮食节约、反食品浪费和健康饮食宣传，不断加强对学校食堂工作人员反食品浪费培训，不断完善劳动教育课程体系，丰富劳动教育相关活动载体，为强化青少年教育和节约家风建设奠定有力基础。一是强化公共机构反食品浪费。2024年2月26日，印发《晋城市教育系统创建国家食品安全示范城市百日攻坚行动工作方案》，开展节约粮食宣传教育活动，督促教育引导师生员工遵守落实《中华人民共和国反食品浪费法》，节约粮食，反对浪费，开展“光盘行动”、“美好食光”等活动，全市467所学校食堂完成“互联网+明厨亮灶”全覆盖；2024年5月11日，印发《关于组织开展2024年节能宣传周活动的通知》，通过节能宣传周进校园科普和宣传主题活动，持续加强中小学节粮教育。二是加大宣传力度。市教育局联合市发改委、农业农村局、市妇联印发《关于开展2024年世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动的通知》，要求督促各学校指导开展悬挂标语、制作宣传板报、开展主题班会等形式多样的方式广泛开展宣传活动，组织中小学校开展涉农研学实践、“光盘行动”以及“走村入户看丰收”等爱粮节粮宣教活动。三是强化青少年教育。全市各学校利用“世界粮食日”“全国爱粮节粮宣传周”开展“科学饮食、告别浪费”“关注食品安全” 等主题团队日活动，依托劳动实践课程，广泛开展形式多样的实践活动，引导中小学生在社会实践中树立节约粮食意识，推动勤俭节约教育进一步融入教育教学。
（八）深化“光盘行动”方面。我市市场监督管理局制作《反食品浪费法》宣传板面，组织100家餐饮单位参加了晋城市第二届城市生活垃圾分类宣传周活动，引导广大市民培养勤俭节约、珍惜粮食的文明用餐习惯，践行“光盘行动”。我市国资委要求认真开展粮食节约“进企业”，规范食堂管理。明确要求所属企业要落实好主责主业，及时督促所属单位食堂科学合理安排饭菜数量，坚持厉行节约，提倡“光盘行动”，杜绝“舌尖上的浪费”。截至目前，市属企业兰花集团公务接待次数2790次，同比去年3343次下降19.82%；公务接待费用121.21万元，同比下降16.65％。合为集团2024年共有公务接待123次，费用19.31万元，相比去年同期下降4％。国投、太行云顶等企业也呈现下降趋势。国晋物业、建工集团和沁河生态未发生公务接待。
（九）强化违法惩治方面。我市始终将制止餐饮浪费要求贯穿市餐饮业“三名”评定工作全过程，对申报品牌餐饮名店和特色餐厅的56家餐饮企业进行了现场检查，检查内容涉及是否张贴摆放反对浪费标识标牌、服务人员是否引导适度消费、是否贯彻执行预防和制止餐饮浪费法律规定等。在督导检查过程中，对存在问题的餐饮企业当面提出整改要求，立行立改。市市场监督管理局在5月份转发省市场局《关于进一步做好制止餐饮浪费工作的通知》以来，各县（市、区）进一步加大监督检查频次和执法力度，督促辖区网络订餐平台和入网餐饮商家全面履行反食品浪费主体责任。截止目前，全市共检查各类餐饮服务提供者500余家，发现并整改违反《反食品浪费法》问题140余条。还以世界粮食日为契机，为发挥执法典型的警示作用，在微信公众号发布5起制止餐饮浪费典型案例，切实提高餐饮服务经营者法律意识、责任意识；提示消费者外出就餐时，要树立文明、健康、理性、绿色的消费理念，增强节约意识，理性消费、按需点餐，弘扬勤俭节约美德，积极营造节约粮食、反对浪费的良好社会氛围。
（十）促进行业自律方面。今年以来，我市多部门联合围绕督促行业自律，重点开展了各种形式活动。分别于2024年1月8日至15日和6月24日至26日，市发改委、市市场监管局、市商务局积极配合市机关事务服务中心对18家市直单位、12家县级单位食堂反食品浪费工作成效进行抽查评估。10月13日，在市文体宫广场多部门联合组织开展晋城市“全国食品安全宣传周”启动仪式，围绕“诚信尚俭 共享食安”的宣传主题，市餐饮住宿协会代表宣读食品安全倡议书，倡导企业诚信自律，社会各界积极参与食品安全治理；健健幼儿园以落实校园食品安全主体责任，严防严管严控学校食品安全风险，保障广大师生饮食安全，向社会作出公开承诺；美团外卖小哥现场宣誓。增强社会各界对食品安全、制止餐饮浪费的关注度和参与度。
（十一）单位食堂反浪费行动方面。按照《中华人民共和国反食品浪费法》有关规定，扎实开展机关食堂反食品浪费成效评估和通报制度工作，市机关事务服务中心一是反食品浪费成效评估和通报制度，全面开展实施。将反食品浪费工作纳入公共机构节能专项考核和节约型机关评价等指标，加强监督指导，推进工作落实。印发《晋城市机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施方案（试行）》并组成机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度工作评估组，对市县两级30个机关食堂进行了抽查评估来推动机关食堂反食品浪费工作常态化、长效化开展。各机关食堂充分发挥主观能动性，积极落实机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，建立制度体系、标准体系和监测体系，细化反食品浪费举措，健全常态长效治理机制，深入开展“光盘行动”，反食品浪费工作成效明显，食品浪费问题得到有效遏制。二是抓实源头、过程、消费和餐后等环节。台账科学规范。建立进货台账，严格实施进货查验和索证索票，确保采购的食材质量合格、数量准确、价格合理、品种正确、安全可追溯。供餐模式多样化。抽查中发现，各机关食堂供餐模式多种多样，“大数据分析就餐人数”“85%备餐+15%补餐”“早晚餐制作量控制在原制作量的70%，午餐控制在原制作量的80%”“报餐app”等方式进行供餐，避免食品因过量配、制餐造成浪费。边角余料利用率高。各机关食堂为提高食材利用率和增加菜品花样，充分利用食材边角料制成特色小菜、风味小吃等，推行一料多菜、用活用好“边角下料”。餐厨垃圾回收利用。大部分机关食堂与具备资质的专业回收企业签订了厨余垃圾集中收运处置协议，建立垃圾台账，及时分类收运、进行无害化、资源化利用。三是打造“智慧”餐厅，深入落实“光盘行动”。市委市政府机关食堂采用智慧餐厅平台，包含自主缴费、刷脸就餐、明厨亮灶、每日菜谱、食材溯源 5 个板块，大大增加了食堂管理的智能化、便捷化。安装反食品浪费监控一体机，摄像头自动识别餐盘和剩餐，对过剩倒餐行为进行标注，自动比对抓拍人脸信息，并伴有人机交互语音提醒，实现对餐饮浪费行为的实时监控、智能分析、主动告警，极大地约束了餐饮浪费行为。四是配置垃圾处理设备，推动餐厨垃圾就地处理。市政务中心、泽州县委县政府食堂配置了垃圾就地处理设备，高平市行政审批局机关职工食堂配置了油水分离除渣一体机，实现餐厨垃圾源头就地处置，提高工作效率。有效减少泔水喂猪和“地沟油”产生，从源头上防止有害物质流入市场，为保障食品安全奠定基础。五是注重宣传引导，营造反食品浪费浓厚氛围。充分运用网络新兴媒体和电视、群众喜闻乐见的展板、海报、宣传材料等方式，开展粮食安全、反食品浪费等宣传活动，通过微信公众号，发出制止餐饮浪费倡议书，在醒目位置张贴反对食品浪费倡议书和海报，倡导干部职工自觉践行“光盘行动”。有的单位将反食品浪费与民俗、助农等功能相融合，结合二十四节气在机关食堂开展系列活动，持续向机关干部职工传递勤俭节约、绿色生活理念，展创新“乡土菜”、巧用“边角料”、开发“减量菜”等节约新风。
（十二）加强损失浪费统计调查方面。针对粮食节约和反食品浪费工作考核任务中关于加强损失浪费统计调查工作。市发展改革委按照《山西省发展和改革委员会 山西省商务厅关于开展食品浪费抽样调查的通知》要求，第一时间安排部署并开通了专项小程序开展本地区餐饮消费环节浪费统计调查。在城区、高平市开展餐饮经营者抽样调查，所有县（市、区）均开展居民问卷调查。截止目前，我市居民调查问卷有效样本份数236933份（城区991份、泽州12376份、高平8663份、阳城624份、陵川310份、沁水729份），餐饮经营者浪费调查问卷有效样本份数35份（城区32份、高平3份）。
（十三）加大宣传力度方面。为加力做好粮食节约和反食品浪费宣传工作。一是精心谋划周密部署。按照专项工作要求，市直各相关部门，紧密结合工作实际，提高政治站位，进一步压实责任，及时对粮食节约和反食品浪费宣传工作进行安排部署，第一时间通过新闻报道、融媒体作品、官方网站、公众号等方式，加大宣传力度，确保各项宣传工作落实到位。二是全媒发力做好宣传。统筹部署各相关单位充分运用报刊、广播、电视以及新媒体平台，扎实开展宣传。市直新闻网站晋城新闻网、晋城新闻客户端、太行日报微信公众号、县区融媒体、网信晋城等各单位各平台开设“文明进行时”“食安创城进行时”等6个专题专栏，在包含新闻网站、微信、微博、抖音等多个平台刊集纳稿件81篇。2024年共生产原创新媒体产品17个，部分新媒体产品如“让节约粮食、反对浪费成为春节“新食尚””、等采用易接受的方式被广泛传播。注重正面引导，做好节粮减损典型经验做法宣传报道，营造崇尚节约、健康饮食的舆论氛围，刊发了《晋城市农业水务部门全力以赴做好抗旱保农工作》《全市64万亩小麦丰收在望目前陆续开镰》《阳城县有序推进抗旱工作》等稿件。抓住重要时间节点，结合世界粮食日、全国粮食安全宣传周、全国节能宣传周等时间节点，加大宣传力度，刊发了《晋城市启动世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动》《晋城市启动2024年节能宣传周》等稿件，引导全社会形成厉行节约、反对浪费的良好风尚。刊播公益广告，晋城市融媒体中心全媒体平台重点版面位置、黄金时段广泛刊播反餐饮浪费、光盘行动等主题公益广告。截止目前，晋城市融媒体中心转发转载、刊发相关稿件百余篇。
三、工作亮点
2024年10月9日，由山西省农业机械发展中心主办的全省大豆机收减损大比武活动在我市泽州县举行。省、市中心领导参加了活动，大比武的开展为广大机手营造出比学赶超、竞相提高的浓厚氛围，引导广大农机手牢固树立减损就是增产的意识，切实提高机收技能水平，助力粮食颗粒归仓。
四、下一步工作举措
我市将进一步严格履行省委省政府和市委市政府关于粮食节约和反食品浪费重点工作任务，结合省级年度工作要点，抓好重点环节，部门协作发力，扎实推进各项工作。
（一）强化部门联动机制。充分发挥粮食节约和反食品浪费专项工作机制统筹协调作用，进一步加强地方和部门的对接，加强部门之间的会商协作。调度和推进出台的各项政策措施落地见效，按时间节点评估各领域目标完成情况。
（二）加强监督执法。结合粮食节约和反食品浪费专项行动，督促执法单位加大监督检查频次和力度，同频同步开展制止餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查；落实执法者普法责任，指导餐饮服务经营者执行《反食品浪费法》各项工作措施，增强守法意识，树立节约理念。
（三）加大宣传力度。继续组织开展多种形式的宣传活动，通过各类专题公益宣传，在餐饮展会活动、文明旅游宣传片中增加爱惜粮食、光盘行动等内容。以餐饮环节反浪费和促节约为切入点,推出一批互动性强的融媒体作品。组织创作品质优秀的主题宣传作品。
晋城市发展和改革委员会
2025年1月8日
